本文摘要：原标题：公积金条例集中力量修改 用途或以解决问题基本住房居多住建部副部长陈大卫日前在前进新型城镇化工作部际联席会第一次会议上明确提出，要集中力量修改《住房公积金管理条例》，更佳地反对缴存职工解决问题基本住房问题。

原标题：公积金条例集中力量修改 用途或以解决问题基本住房居多住建部副部长陈大卫日前在前进新型城镇化工作部际联席会第一次会议上明确提出，要集中力量修改《住房公积金管理条例》，更佳地反对缴存职工解决问题基本住房问题。有关专家指出，住建部负责人的表态，基本具体了未来住房公积金用途的方向，即以租房、购房、翻新等用途解决问题基本住房问题居多。

我国住房公积金制度已走到10多年历程，近年来，因公积金缴存覆盖面较低、使用率低等问题，社会上拒绝修改完备的呼声更加低。2011年底，住建部明确提出在2012年6月前已完成条例修改工作，这项工作没能如期完成。2012年底，住建部明确提出要在2013年已完成条例修订案草案稿，到2013年底再度爽约。

这次住建部明确提出修改公积金管理条例，由于没明确提出具体的时间表，让人感觉条例修改的进展过于较慢了。公积金条例修改进展较慢，也许缘于对反对缴存职工解决问题基本住房问题不存在着一些分歧。从各地有关试点和调研的情况看，解决问题缴存职工基本住房问题主要有两种思路，一种是增强住房公积金对缴存职工的确保功能，不断扩大公积金的用于范围，使居民可萃取公积金用作诸多事项；另一种是增强住房公积金对住房建设的确保功能，不断扩大住房公积金的投资范围，还包括将公积金贷款用作反对保障房建设。《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是国家机关、国有企业等单位及其工商管理职工缴存的长年住房储金，归属于职工个人所有。

按照《条例》原作的以买房为核心的萃取条件，早已买房的人，可以萃取住房公积金用作还贷或翻新、改建、大修房屋，买了房(或暂未买房)的人，因为不牵涉到住房消费而无法萃取公积金，这使得许多必须提高住房条件的人，长年分担缴存义务却享用将近公积金的实惠，使得住房公积金制度完全沦为一项无房人补贴有房人的制度。有助于不断扩大住房公积金的用于范围，使没买房但对公积金有急迫市场需求的职工，也能萃取公积金用作缴纳房租等个人事项，就沦为改动《条例》的一种现实思路。

近年来，一些地方限制了住房公积金的萃取条件，如职工发给城镇低于生活保障金，或遭遇车祸、火灾等车祸灾难、突发事件，或离职、失业并未再就业，或职工本人、未婚或直系血亲患根本性疾病，医疗费用开支极大等，可以萃取住房公积金。这些作法已突破《条例》的规定，但基本合乎住房公积金管理改革的大方向，其中一些合情合理的内容，《条例》改动时可顺势证实。

限制住房公积金的投资条件，以公积金贷款反对保障房建设，是改动《条例》的另一种思路。对照《条例》关于公积金电子货币收益可用作建设城市廉租住房的补足资金的规定，将住房公积金贷款必要用作保障房建设，已突破了《条例》规定的公积金用途范围。这一点应予以充足的警觉。

为减轻保障房建设的资金艰难，更加必须确保公共财政在这方面的投放，也可以发售专项债券，将土地出让金的一部分移往为保障房建设资金，将政府在商品房市场提供的部分收益用作保障房建设，用不着打住房公积金的主意。要言之，修改住房公积金条例以更佳地反对缴存职工解决问题基本住房问题，主要不应按照上述第一种思路，更进一步限制职工萃取公积金的条件，不断扩大职工用于公积金的范围，反对职工自己解决问题基本住房问题。至于解决问题保障房建设所需的资金，那主要是一个确保和强化公共财政投放的问题，与住房公积金的内在属性与功能关系不大，条例修改时大可不必重点考虑到。

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